来源： 作者： 发布时间：2023-06-14

 

新一代电子信息产业是广东最具活力、最具创新的行业之一。以《广东省发展新一代电子信息战略性支柱产业集群行动计划(2021-2025)》为发展路线图，目前，广东已基本形成以基础硬件为支撑、以技术攻关为核心、以产业应用为引导的较为完整的产业链条。

从产业地图上看，沿着珠江东岸分布的高端电子信息产业带璀璨夺目，汇聚起一大批电子信息零配件隐形冠军和产业链上下游企业。与此同时，这条产业带的相关资源和需求也在广东全域以辐射性向两端呈“哑铃”型扩散。有关数据显示，广东省电子信息产业规模连续32年居全国第一，2017-2022年税收收入规模连续多年占全国电子信息产业税收收入比重近三成。

近日，广东省委、省政府出台关于高质量建设制造强省的意见，广东税务部门也紧扣高质量发展关键环节推出16条政策措施，助力加快实现由制造大省向制造强省跨越。连日来，沿着产业地图看发展，产业链条上一个个鲜活的企业案例表明，税费支持政策为电子信息产业企业实现硬件设备“国产化”、攻克技术“卡脖子”难题、迈入转型升级“快车道”等多方面，持续注入了新的发展动能。

以基础硬件为“支撑”

加计比例步步提升让产业稳链强链更有“底气”

生产车间里，一排墨绿色的电路板底板进入了机械传送带，一个红点在底板上来回移动找准印刷点位，电路底板慢慢抬升与镂空的钢板接触，涂满锡膏的刮刀随即在其上走了一个来回，几秒间电路底板上便拥有了复杂的“纹路”。在东莞市凯格精机股份有限公司(以下简称“凯格精机”)，看到了锡膏印刷机测试过程中“科技感满满”的一幕。

锡膏印刷机是电子信息产业链中的一个“重要角色”，是表面贴装技术产线(SMT)必备的自动化精密装备，直接影响了电子产品的品质和性能。据悉，国内大多数企业曾依赖于国外的锡膏设备，直至2006年，凯格精机研制出首款全国产锡膏印刷设备，打破了这一局面。

“我们必须要做关键设备，把命运把握在自己手里。”凯格精机总经理刘小宁回忆道。随后的17年时间里，凯格精机深耕锡膏印刷领域，不断研发创新，改进产品性能。如今，其产品精度已达到头发丝的1/5到1/8之间，印刷对准精度等部分关键核心技术指标均处于全球行业领先水平，自主研发的全自动锡膏印刷机更“反向”出口，在全球市场占有率超过45%。

刘小宁坦言，为追逐“造我们中国的设备”梦想，凯格精机在研发上投入非常大，国家出台的一系列支持企业创新的政策给予了他们很大支持，“特别是研发费用加计扣除和软件增值税即征即退这两项政策，为我们的创新资金链减轻了负担、增强了保障”。刘小宁算了一笔账：2022年，凯格精机享受研发费用加计扣除等优惠政策，相当于减免企业税款1000多万元，享受增值税软件即征即退政策，高效获得退税1400多万元。

90公里开外，位于中山市的广东通宇通讯股份有限公司(以下简称“通宇通讯”)也在税费支持政策的助力下，让“中国制造”的通讯设备成为广东电子信息产业把握5G新风口的重要支撑。

作为国内最早涉足移动通信基站天线研发与生产的企业，通宇通讯结合5G信息时代需求，全球首创天线滤波器一体化(AFU)产品并获得批量商用。与凯格精机相同的是，通宇通讯近几年也在不断加大投入。通宇通讯财务负责人杨争说，2022年受益于研发费用加计扣除这一项政策，就获得1300万元的企业所得税额减免，“省下来的税款，让我们有更多资金可以投入到下一代高效率、高性能基站天线产品的研究开发中，今年我们预计研发投入约1亿元。”

 

税务人员向通宇通讯工作人员介绍最新税费优惠政策(通讯员供图)

设备从“靠进口”到“自己造”再到“更领先”，凯格精机和通宇通讯的创新是广东新一代电子信息产业链条持续增强“支撑”力量的缩影。近年来，国家出台了一系列税费政策，给予产业设备企业创新的支持力度不断“加码”。

以研发费用加计扣除优惠政策为例，2017年起，国家对科技型中小企业、制造业企业等企业的研发费用加计扣除比例进行了由50%提高到75%、再由75%提高到100%的密集调整。今年3月，财政部、国家税务总局联合印发《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为一项制度性安排长期实施。

“由此前的阶段性政策调整为长期制度性政策，这不仅仅是以‘真金白银’支持企业，更重要的是让企业看到了国家支持创新、鼓励创新的力度，对创新也更有信心。”广东省电子信息协会副会长、东莞市威新电子科技有限公司执行董事陈晓剑评价道。

以技术攻关为“核心”

税惠直达快享机制让产业补齐短板更有“能量”

东莞以东的河源市，近年来成为了广东新一代电子信息产业集群“哑铃”型辐射发展的重要城市之一，吸引了多家电子信息制造企业落户，多家电子元器件企业正努力闯出一条技术“突围之路”。

成立于2015年的河源市众拓光电科技有限公司(以下简称“众拓光电”)便在这里突破了LED芯片的“卡脖子”技术，成为一家拥有国际领先技术的第三代半导体材料与器件企业，全球首家实现高性能硅基超结构大功率LED芯片制造商。企业财务负责人陈莹鑫介绍，当前市面上的LED芯片大多采用蓝宝石进行制作，成本高、导热性差、核心技术被国外专利保护，企业在科研上累计投资近10亿元，革命性地采用成本更低、导热性更好的硅材料替代蓝宝石，并成功突破了硅衬底上高效LED外延材料与芯片的量产技术，目前已可替代同类进口产品，可广泛应用到户外照明、汽车大灯、特种灯具等高端市场。

技术攻坚的过程中，直达快享的税费政策红利为众拓光电提供了重要助力。“2015年底企业刚刚注册成立，‘税务管家’便上门讲解‘营改增’等相关政策，更结合我们企业发展规划，辅导企业登记为一般纳税人，让企业前期的建筑安装、不动产购置等应税服务的进项税额可得到抵扣。”陈莹鑫说，“去年税务人员还送来了《电子信息产业税费优惠政策指引》，帮助我们快速厘清适用政策，我们及时办理了留抵退税约1800万元，快速到账的退税有力盘活了我们资金链条，给我们的研发增加了能量。”

 

税务人员深入制造业企业开展实地调研走访，了解生产经营情况，倾听企业的意见建议和存在问题(通讯员供图)

事实上，健全税费优惠直达快享受机制，让市场主体及时、全面、高效地享受税费政策，是近年来广东税务部门的一项重要工作。以落实增值税留抵退税政策为例，广东税务部门应用税收大数据帮助精准识别符合条件的纳税人，通过电子税务局等多种渠道向各类企业精准推送政策内容，并下功夫简化申请流程，为纳税人提供数据自动填报预填与划型标注自动判别服务，推动留抵退税办理愈加“智能化”。各地市税务部门也结合实际情况创新机制推动“政策找人”。如在东莞，税务部门分行业分类别建立符合条件的企业清册后对数据进行提取分析，为企业提供“反向预约辅导”服务，确保政策红利“应享尽享”。

以产业应用为“导向”

多元个性税务服务让产业升级发展更有“土壤”

“广东的电子信息产业有着明显的特征，就是一直在灵活地‘变’，不仅是生产设备、元器件的技术在不断突破，产业应用的风潮也成了个体企业创新求变的‘导向’。”谈及新一代电子信息产业发展，全国人大代表、方正PCB旗下珠海方正科技高密电子有限公司(以下简称“方正PCB”)技术研发负责人金立奎感叹道。

 

税务人员到方正PCB旗下珠海方正科技高密电子有限公司宣传出口退税政策(通讯员供图)

金立奎所在的方正PCB便是“企业个体紧跟产业应用导向升级发展”的典型代表。成立于1986年的方正PCB是国内最早的高密度互连(HDI)电路板研发与生产基地。2020年，该公司敏感地捕捉到5G的发展浪潮，迅速规划开发与5G智能终端和5G通讯基站有关的电路板技术攻关，重新建立起通讯设备、消费电子、服务储存、光模块等7大产品线，并推出相应的新产品，创造了营收的新增长点。方正PCB的产品不仅广泛运用到国内多个行业中，更“走出”了国门，客户遍布亚洲、欧洲、北美等地，公司还在北美、欧洲等地区设立了海外办事处。

“公司在发展道路上的每一个新探索都不容易，除了生产和技术，企业的管理方面也会遇到挑战，特别是开拓国外市场，会遇到很多与国内市场不一样的涉税情形。”金立奎说，税务部门为企业提供的定制化服务给予了很大的帮助，而“非接触式”税费服务更让企业降低了税务管理方面的时间和资源成本。2022年，该公司申请了13次跨境交易合同信息备案，办理了约558万元出口退税，都在线上办理完成，方便快捷。

方正PCB的求变，如一棵大树焕发出新芽，而广东新一代电子信息制造业的发展新气象并不仅限于此，有的电子信息制造企业从起步就在追逐更新更强的需求新浪潮。

位于东莞松山湖的广东高驰运动科技股份有限公司(以下简称“高驰运动”)是广东省专精特新企业，主要从事智能穿戴设备产品研发，其产品以兼具轻量化、续航能力强、运动模式丰富等优势，受到马拉松、自行车等国际户外大型赛事专业运动员的青睐。

智能穿戴设备是电子信息产业的新兴领域，市场竞争激烈，更新迭代迅速。“我们的研发经费占比从来不设上限，鼓励员工在产品研发创新上大胆尝试，这才能让我们的产品更出色、更有竞争力。”高驰运动副总裁郑国辉介绍道，公司一直保持一个半月至少更新一次产品的迭代速度，200多名员工里有近70%都在参与设计研发，企业所在园区的政务服务和产业配套资源便成为了企业发展的“软助力”。

郑国辉谈到，税务部门针对“专精特新”企业推出了服务“组合拳”，更组建了“三师助企工作专班”提供定制化服务，及时帮企业解决日常的办税缴费问题难题。2022年以来，该公司办理的退税、享受的减税累计约1000万元，“管家式”的服务更让企业专注做研发。

对税务部门根据不同规模、不同类型企业推出的个性化服务，陈晓剑也给予好评，“产业链中，有大企业、也有小企业，税务部门个性化、定制化的服务能更贴合企业在不同发展阶段的需求，更精准地给予企业有养分的‘土壤’，能让企业更好把握产业发展的新方向、新机遇。我相信，有政策的支持、良好的政务服务和营商环境，广东的新一代电子信息产业集群一定会做大做强。”